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                通知公报

                关于印发《金华市旅游安全生产综合治理三年行动罢论》的通知


                 各县(市、区)旅游局(委),金华经济技术开发区管委会旅游办,金华山旅游经济区管委会经发局,市直旅游企业

                为加快旅游安全生产领域改革发展,根据《金华市安全生产综合治理三年行动罢论》(金安委〔20177号),定规在全市范畴内展开旅游安全生产综合治理三年行动,现将《金华市旅游安全生产综合治理三年行动罢论》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                 

                                                金华市旅游局

                                              2017915

                 

                金华市旅游安全生产综合治理三年行动罢论

                 

                为认真贯彻落实《中共地方国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》)、《金华市安全生产综合治理三年行动罢论》(金安委〔20177号)和国务院安委办关于遏制重特大事故构建双重提防机制渴求,根据市委市政府的集合搭架子,深入实施全市安全生产十三五规划,有效防控生产安全事故,特制订旅游行业安全生产综合治理三年行动罢论。

                一、指导思想

                深入念书贯彻习近平大总统、李克强总理关于安全生产的系列重要训示批示和《意见》魂,全面落实省第十四次党代表大会魂、金华市第七次党代表大会魂,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,以更完善的源头治理、以更严密的责任体系、更严格的监管执法、更有效的风险防控措施和更有力的基础保障,全面深化旅游安全生产领域改革发展,全面提升旅游安全生产保障力量,全面降低全市旅游生产安全事故起数、死亡人数,为我市高水准全面建成温饱社会创造安全稳定条件。

                二、总体目标

                2020年,全市旅游安全生产责任体系、心腹之患排查治理体系、安全提防控制体系基本健全,旅游安全生产治理力量显著提升,死活遏制重特大事故,全市旅游安全生产形势明显改善。与2016年相比,全市各类生产安全事故起数、死亡人数下降40%

                三、治理范畴

                全市旅游行业领域,重点突出旅游包车、饭馆消防、景区特种设备、大型游乐设施以及景区客流量控制等。

                四、重点工作任务

                (一)推进旅游安全生产领域改革发展

                全面深入贯彻《意见》,并结合实际倒排时间表、明确路线图,逐项分解落实重点任务分工,细化目标措施,压实工作责任,确保按时完竣工作任务。各县(市、区)旅游局(委)要结合辖区特点,突出地方特色,及时制定实施草案,进一步健全落实旅游安全生产责任制,完善旅游安全生产“1+X”责任体系、心腹之患排查治理体系和安全提防控制体系,着力破解旅游安全生产监管体制机制难点。 

                (二)全面降低全市旅游生产安全事故总量

                以旅游交通、饭馆消防、旅游特种设备为重点,以查心腹之患、治反复为主要情节,推进全面清查、重点攻坚、绩效建设三方面重点工作。

                1.全面清查。20177-12月展开的全市旅游安全生产大检查行动为主要载体,全面排查、梳理各类事故心腹之患和安全风险点。安全心腹之患量大的排查企业覆盖率达到100%、重大事故心腹之患和重大安全风险登记率达到100%,全面摸清企业安全管理、安全风险情况的底数,尤其是要借助旅游安全生产大检查,演进行业领域分类分级的企业事故心腹之患大数据,为精准整治和绩效监管打好基础。各地也可结合实际,延长全面清查期或在三年行动期间多次展开有针对性的排查。成立与企业心腹之患排查治理仙畛联网的信息平台,对企业实行分级差别化监管。

                2.重点攻坚。2018-2019年时间段为主,在全面清查的基础上,展开针对性的专项整治和区域治理。重点整治企业反复性、易造成群死群伤的重大事故心腹之患。通过企业安全标准化、诚信管理等机制,指引企业排查治理心腹之患;通过严格安全生产监管执法,推进企业强化心腹之患整改。对情节恶劣,屡禁不止、可能招致重大事故的严重违法违规行为,死活落实停业整顿、上限处罚。

                3.成立绩效机制。2018-2019年,通过企业安全标准化、诚信管理等机制,指引企业排查治理心腹之患,严格落实安全生产失信企业部门联合惩戒机制,推进企业落实主体责任20206月底前,针对长期存在、反复产生的事故心腹之患和风险,成立重点风险联合管控和难点心腹之患联合治理机制,由旅游部门牵头,市、县两级安委办协调,实施心腹之患不定期挂牌,实现排查出一批,治理掉一批,管控住一批的目标。健全完善安全生产责任保险制度,强制实施旅行社产险,指引游客购买意外险,丰富保险机构保险+服务功能。

                (三)死活防控较大以上事故

                以消防、旅游交通、特种设备等风险高的领域为重点,防控较大以上事故的发生。

                消防领域:突出防火(物理)隔离、装饰材料、电气线路、安全疏散、消防设施器材等重点情节,深入展开以旅游饭馆等人员密集场所为重点的消防安全心腹之患排查治理,成立火灾心腹之患常态化排查整治和重大心腹之患分级治理机制,强化技防措施。

                旅游交通领域:会同安全监管、交通运输、公安交管等部门展开旅游包车联合执法。重点整治旅游包车超员、超速、疲劳驾驶、违法超车等交通违法行为;检查驾驶人的驾驶资格、驾驶技术及身体状况、思想动态;检查车辆定期检验、车辆核载及实载人数、车辆轮胎磨损状况等情况;检查旅游汽车公司落实主体责任及管理制度、管理措施情况;检查旅游包车车辆是否长期在外地经营,以及线路两端均不在车籍所在地经营等行为。

                特种设备领域:探索推进各别设备差异化分类监管,推进各地运用现代信息技术实施特种设备安全智慧监管。完善游乐设施等特种设备安全风险和心腹之患的识别、等第评定、分级监管和预警方法。

                (四)健全安全宣扬教育体系

                加强安全生产宣扬队伍建设,加强安全科普宣扬教育,强化警示教育,深化安全宣扬七进活动,提高全民风险辨识、安全防护和自救互救力量。推进新媒体与传统媒体的融合创新,不止巩固和壮大安全生产宣扬阵地建设。做好生产安全事故的应急通讯和舆论指引,健全突发事件百胜线路通讯机制。

                五、实施步调

                (一)组织动员阶段(20178月)

                全市旅游部门根据三年行动目标渴求,结合实际,制订旅游安全生产综合治理三年行动、遏制重特大事故工作草案,进一步明晰目标任务、细化工作措施,层层分解落实。

                (二)搭架子实施阶段(20179-201812月)

                全市旅游部门按照行动罢论,认真组织实施,结合旅游工作展开三年行动落实情况的督查。

                (三)推进阶段(20191-20206月)

                根据行动展开实际情况,严格落实管控措施,巩固工作成效,持续深化全方位、全覆盖的安全综合治理行动,确保实现三年行动罢论目标。

                (四)总结评估阶段(20207-12月)

                对行动罢论实施过程及服装进行评估、总结,提炼综合治理三年行动的经验做法,巩固完善安全生产绩效治理机制。

                六、工作渴求

                (一)高度重视,加强组织领导

                各单位要集合思想认识,加强组织领导,把旅游安全生产综合治理三年行动摆在重要位置上来抓,及时解决实施过程中存在的问题,钉指导工作措施落实

                (二)统筹安排,细化目标任务

                各单位要将旅游安全生产综合治理三年行动本单位的重点工作紧密结合起来,坚持问题导向,精准发力,综合施策。结合实际制定本单位实施草案,围绕工作任务和工作重点,落实工作责任,明确工作措施,量化、细化工作渴求。

                (三)督查考绩,求工作实效

                各单位要充分利用各类媒体平台,加大对综合治理三年行动展开情况的宣扬力度,营造良好舆论氛围。不仅要按照管行业必须管安全、管业须要须管安全,管生产经营必须管安全谁主管、谁负责的原则落实行动责任,更要加强协同,强化协作,成立相应的联合执法制度,演进齐抓共管合力。

                 

                 

                金华市旅游局办公室室                       2017915印发